各市(地)應(yīng)急管理局：

按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作的通知》部署，2019年12月18日至26日，省應(yīng)急管理廳組織3個(gè)抽查組，分別對(duì)哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、七臺(tái)河5個(gè)市的鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況進(jìn)行抽查指導(dǎo)。實(shí)地抽查了東北輕合金有限責(zé)任公司、建龍北滿特殊鋼有限責(zé)任公司等8家鋼鐵、鋁加工企業(yè)，共查出各類隱患21項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次抽查指導(dǎo)的5個(gè)市能夠按照應(yīng)急管理部及省廳要求，及時(shí)組織，落實(shí)責(zé)任，積極開展對(duì)本地鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。各市均按要求及時(shí)將文件傳達(dá)到各企業(yè)，督促企業(yè)自檢自查，建立隱患整改臺(tái)賬，并對(duì)本地鋼鐵、鋁加工企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查。其中，哈爾濱市12家(9家停產(chǎn))，查出各類隱患20項(xiàng)；齊齊哈爾市3家，查出各類隱患5項(xiàng)；雙鴨山市1家，查出各類隱患18項(xiàng)，立案1起，擬處罰款1.1萬。

二、存在的主要問題

2019年，全省(黑龍江省，下同)開展安全生產(chǎn)“四大”行動(dòng)及專家服務(wù)團(tuán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估等活動(dòng)，工作取得實(shí)效進(jìn)展，在肯定成績(jī)的同時(shí)，通過此次檢查還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

(一)企業(yè)安全管理制度落實(shí)不到位。部分企業(yè)通過安全生產(chǎn)“四大”行動(dòng)自檢自改，雖然提高了安全生產(chǎn)意識(shí)，查改一批事故隱患，但以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的各項(xiàng)安全管理制度不夠嚴(yán)密，效果不顯著，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，企業(yè)管理責(zé)任未落靠。黑龍江建龍鋼鐵有限公司煉鐵廠高爐區(qū)域物料吊裝現(xiàn)場(chǎng)缺少安全監(jiān)護(hù)管理人員，煉鐵廠一號(hào)高爐主控室應(yīng)急照明連接線不規(guī)范。

(二)企業(yè)安全隱患排查不到位。部分企業(yè)自檢自查不嚴(yán)格、不細(xì)致，未認(rèn)真研究國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，一些隱患長(zhǎng)期存在，未及時(shí)整改消除，個(gè)別臺(tái)賬記錄填寫也不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高。建龍阿城鋼鐵有限公司燒結(jié)礦溫度部分檢測(cè)時(shí)段溫度現(xiàn)場(chǎng)超過120℃未得到重視和及時(shí)采取措施；東北輕合金有限責(zé)任公司部分天然氣閥門附近有可燃物。

(三)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位。安全管理人員安全意識(shí)差、缺少專業(yè)知識(shí)，企業(yè)培訓(xùn)流于形式、效果差，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)員工缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)。建龍北滿特殊鋼有限責(zé)任公司煤氣防護(hù)站作業(yè)人員部分便攜式一氧化碳報(bào)警器失效，東北輕合金有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)部分操作人員防護(hù)用品未及時(shí)更換。

(四)監(jiān)管部門重視程度不高。個(gè)別縣(市、區(qū))由于執(zhí)法人員缺乏、工作繁重等因素，未能及時(shí)按照要求制定具體的工作方案和檢查計(jì)劃，對(duì)上級(jí)文件研究不夠透徹，主動(dòng)性不強(qiáng)，檢查不徹底不全面，流于形式。

三、下步工作要求

(一)強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。各地要切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題，督促企業(yè)嚴(yán)格按照時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)整改閉合，同時(shí)要舉一反三，防止產(chǎn)生新的事故隱患。要以當(dāng)前正在開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治為契機(jī)，繼續(xù)深化冶金、有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要深刻吸取今年以來冶金、機(jī)械行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，有效遏制生產(chǎn)安全事故，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。

(二)加大監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。各地要深入開展多種方式執(zhí)法檢查，對(duì)存在重大隱患和違法行為的企業(yè)，要嚴(yán)厲查處，落實(shí)掛牌督辦和曝光措施，確保整改到位。要重視群眾舉報(bào)事項(xiàng)，認(rèn)真核查，加強(qiáng)在建及停產(chǎn)企業(yè)日常安全監(jiān)管工作，全面掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)信息，確保安全穩(wěn)定。同時(shí)，要幫助指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作，建立完善隱患排查整改臺(tái)賬，以消除隱患為目的，特別是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作要做到嚴(yán)格細(xì)致，落實(shí)管控措施，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

(三)大力宣傳，發(fā)揮警示作用。拓寬宣教、曝光渠道，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒體，采取“誰執(zhí)法，誰普法”方式，廣泛開展法治宣傳，提升企業(yè)主動(dòng)遵法守法意識(shí)，拓寬事故舉報(bào)渠道，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和重大事故隱患要集中公開曝光，切實(shí)起到警示和震懾作用。